5月22日,作为今年全国两会重要内容,酝酿多年的民法典草案提请十三届全国人大三次会议审议。民法典草案由民法总则与各分编草案“合体”而来,包括总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编及附则,共1200多个条文,覆盖一个公民生老病死的全部生活。以此为标志,我国民事权利保护即将进入法典时代。
民法典被誉为“社会生活的百科全书”和“保障民事权利的宣言书”,其内容涵盖几乎所有民事活动,因此必将深刻影响每个人的生活。从1954年首次启动民法典起草工作,到现在民法典呼之欲出,几代人念兹在兹的“民法典梦”即将照进每个人的生活;7编加附则、84章、1260个条文……厚厚的民法典草案,不仅凝结了无数法学家的心血与努力,同时也承载着广大人民的祝福和期盼。
公开征求意见期间,民法典草案共收到13718位网民提出的114574条意见。透过这组数字,即可以看到民法典“开门立法”的群众路线,也可以看到公众踊跃参与的权利意识。
据统计,过去五年间,民法典编纂前后共10次公开征求意见,有425600多人参与提供意见,总数达102万条。以保障人民权益、增进民生福祉为立法宗旨,民法典的“人民性”,首先就体现在了解社情民意、采集众智民声,“民有所呼,法有所应”的立法过程,彰显了以民为本、立法为民的法治理念。
法国思想家孟德斯鸠说,在民法慈母般的眼里,每一个人就是整个国家。现实生活中,每个人的生老病死、衣食住行都与民法息息相关。高空抛物怎么破、遭遇性骚扰怎么办、窃取个人信息怎么治……公众关注的每个热点、难点和痛点,都能在民法典中找到解决办法。居住权怎么保障、人格权怎么维护、侵权责任怎么追究……几乎所有民事活动,都能够在民法典中找到法律依据。在保障权利的同时约束权力,在规范民事关系的同时,明确政府与社会和市场之间的关系,为政府行为划清边界,每个人都能得到民法慈母般的呵护。
值得一提的是,民法典不仅是我国首部以法典命名的法律,同时也是我国条文数最多的一部法律。民法典出台后,我国现行的民法通则、物权法等相关法律将被替代。但是,民法典的编纂既不是制定全新的民事法律,也不是简单的法律汇编,而是在法律实践中“提取公因式”,在集思广益中寻求“最大公约数”。
改革渐入深水区,改革成果需要法律保护、发展理念需要立法巩固,民法典民主性与科学性并举的立法理念,不仅为规范民事活动、保障民事权利提供了依据,而且为推进国家治理体系和治理能力现代化明确了路径。(赵志疆) |